El 16 de enero de 1952 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto que creaba el Estado Libre y Soberano de Baja California y el 21 de noviembre de 1952 se nombró gobernador provisional al Licenciado Alfonso García González, quien convocó a elecciones para el Congreso Constituyente el 31 de diciembre de 1952, mismas que se efectuaron el 29 de marzo de 1953 resultando electos: Miguel Calette, Licenciado Alejandro Lamadrid, Francisco H. Ruíz, Licenciado Evaristo Bonifaz, Celedonio Apodaca, Aurelio Corrales y Dr. Francisco Dueñas, estos tres últimos de Mexicali quienes terminaron de expedir la Constitución Política del Estado el 15 de agosto de 1953 y el 17 convocaron a elecciones para poderes Constitucionales a efectuarse el domingo 25 de octubre del mismo año.

En esas votaciones resultaron electos los diputados de la Primera Legislatura: César Ruiz Moreno, Samuel Ramos Díaz y Armando Fierro Encinas, por Mexicali y su Valle; Felipe Verdugo Amador por Tecate; Genaro Castro y Felipe Carrillo por Tijuana y Dr. Pedro Loyola Luque, por Ensenada y como primer Gobernador Constitucional del Estado, el Lic. Braulio Maldonado Sández, tomando posesión el primero de diciembre de 1953.

La primera Legislatura tuvo a su cargo convocar a elecciones para Presidentes Municipales y así se efectuaron votaciones el domingo 7 de febrero de 1954, resultando triunfador Rodolfo Escamilla Soto, por Mexicali.